《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。”这是新形势下完善公共文化服务体系、繁荣文化事业的重要举措，对于更好保障人民基本文化权益、增强人民群众文化获得感幸福感具有重要意义。

党的十八大以来，各地区各部门深入贯彻党中央决策部署，持续加大公共文化投入，加强文化基础设施建设，实施文化惠民工程，推进基本公共文化服务标准化、均等化，取得了显著成效。但与建设社会主义文化强国目标和人民日益增长的美好生活需要相比，公共文化服务还有较大差距，不同程度存在城乡资源配置不均衡、产品和服务供给针对性不强、设施利用率不高、数字化潜能没有充分释放、社会力量参与机制有待完善等问题，迫切需要提升公共文化服务的质量和效益。

实施公共文化服务提质增效行动，需要扎实推进4个方面重点工作。

第一，完善基层公共文化服务网络。全面落实国家基本公共服务标准，推动省市县三级政府细化公共文化服务实施标准和服务目录，补齐基层“硬件”和“软件”短板。推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动城乡服务资源整合，引导优质文化资源向基层一线下沉、向农村倾斜。鼓励各地结合城市更新、社区建设、乡村振兴，融合教育、养老、健身、休闲等生活服务，因地制宜打造城市书房、社区文化驿站、文化长廊等群众身边“小而美”的公共文化空间，构建更加便捷的文化生活圈。

第二，扩大高品质公共文化服务供给。推动公共图书馆、博物馆功能转型升级，加强现代文化馆建设，完善错时开放、延时开放等便民措施。在坚持免费开放基础上，鼓励有条件的公共文化机构探索开展有特色的普惠性非基本公共文化服务。提高公共文化场所适老化程度，广泛开展助残文化活动，建设无障碍服务体系。提升国家广播电视公共服务水平。深入推进书香社会建设，形成覆盖城乡的全民阅读推广服务体系。加大对群众性文体活动的扶持引导力度，为“村超”、“村BA”、“村晚”、广场舞、合唱等提供场地、安全方面便利，加强群众文艺团队培育。

第三，推动公共文化服务数字化发展。深入实施国家文化数字化战略，推动各类公共文化机构转型升级，推进文化资源数字化采集，加快人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等新技术应用，提升公共文化服务数字化、网络化、智能化水平。支持文化馆、博物馆、美术馆等建设网上展厅、举办云展览，推出更多优质数字文博产品。加强智慧图书馆体系建设，依托国家公共文化云打造全民艺术普及公共服务平台。

第四，创新公共文化运行机制。完善基层公共文化服务供需对接机制，鼓励公共文化机构开展“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务。创新实施文化惠民工程，促进优质文化资源有效融入城乡公共文化空间和群众日常生活。健全社会力量参与公共文化服务机制，分级分类试点推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。推动各级各类图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非遗馆等建立联动机制，推进总分馆制改革。积极发展文化志愿服务，构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。

（初审：高晓彤 复审：董志宏  终审：李洋）